馮國璋不過是區(qū)區(qū)一個提督——名義上的山東省軍區(qū)司令，沒有財權(quán)，自然不能和當(dāng)初主政山東并且有朝廷奧援的袁世凱相提并論。周馥不可能不顧一切地扶持自己，袁世凱擴建濟南城留下的半拉子工程周馥總不能不管，而且周馥認(rèn)為袁世凱擴建省城的思路是正確的自然將財力都用于了經(jīng)濟方面，顧不上投入軍備了。