這番方略，只講給了魯、鄧、范、熊、程、丁等數人，大部分支隊成員是不知道的。為了確保支隊不至于因一把手出事而陷入群龍無首的境地，龍謙破天荒地成立一個關東軍政委員會，以魯山為首，范德平為副，以上述人員為成員。明確規(guī)定，平時的重大決策，須征得委員會三分之二同意方可執(zhí)行。但戰(zhàn)事爆發(fā)，司令官有臨機決斷之權。