所謂盛世，需是文治昌明，武功強(qiáng)盛，而這一切的前提必須是國(guó)富民強(qiáng)，可中原在經(jīng)歷了草原部落南下，幾十年的戰(zhàn)亂侵?jǐn)_，可謂百業(yè)凋零，民生凋敝；而兩個(gè)最富庶的地區(qū)——揚(yáng)州和成都又各有隱患，江南等地背負(fù)著勝京的掠奪長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，西川又脫離了朝廷的統(tǒng)治，也長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，本來(lái)朝廷的賦稅最主要的來(lái)源就是這兩地，自古有揚(yáng)一益二的說(shuō)法，卻都沒(méi)有完全的服務(wù)于朝廷，已經(jīng)造成了皇朝實(shí)力的衰弱，這種情況下，如果再不休養(yǎng)生息，而仍然用沉重的徭役來(lái)壓迫老百姓，那么所謂的國(guó)富民強(qiáng)，富與強(qiáng)就根本無(wú)從談起。