山東是第一個實行新聞管制的省份的，楊士驤在巡撫衙門成立了一個新聞處，專門管理省內的報刊。這個機構是在1904年底成立的，曾遭到開辦不久的《魯報》的痛罵，但換來的是《魯報》主筆章士釗被罰款銀元一百，《魯報》停刊三曰的處罰。新聞處要求省內的報刊在刊登時政類文章是必須送審，否則將面臨罰款、停刊乃至被查封的處罰。