從1909年10月組建軍委會宣傳局至12月底整整三個月干了這么一件事情無論如何是說不過去的，實際上宣傳局做的工作遠不止于此，比如憲法起草，比如政體設(shè)計，都是分量非常重的工作，由于洪粵誠的班底得用的人太少，懂業(yè)務(wù)的如宋教仁楊度之流又常常自以為是，根本不按洪粵誠交代的“套路”走。偏偏要交代的龍謙又“剛愎自用”，在諸多大政方針上已有定計，卻不去用行政命令的方式體現(xiàn)他的意志，而是讓宣傳局內(nèi)部用討論的方式統(tǒng)一到他設(shè)定的路子上來，所以搞得洪粵誠苦不堪言的同時，效率也極低。