江東郡諸府受樞密院直轄，樞密院就幾乎直接控制全國(guó)近八成的財(cái)力；有林縛在，樞密院自然翻不了天，但實(shí)際上并不是好的權(quán)力結(jié)構(gòu)——林縛是要將江東郡諸府從樞密院獨(dú)立出來，再分拆成四大塊，以達(dá)跟江西、兩浙及閩東、兩湘等郡平衡的目的。