從1910年起，海軍逐年增加派往美國(guó)的海軍留學(xué)人員。根據(jù)共和國(guó)主要領(lǐng)導(dǎo)出訪美國(guó)簽署的海軍秘密協(xié)定。一方面派遣大學(xué)生留學(xué)美國(guó)學(xué)習(xí)艦船專業(yè)，另一方面派遣海軍現(xiàn)役官兵加入美國(guó)海軍實(shí)習(xí)，全面學(xué)習(xí)美國(guó)海軍。其三就是在船舶制造上與美國(guó)深度合作，購(gòu)買美國(guó)的設(shè)備和技術(shù)。在廣州及上海建立船廠。其四成立了合資的中美太平洋航運(yùn)公司。同時(shí)，兵工總署成立了海軍兵器研究院，開始了海軍兵器的仿制研發(fā)工作。