《特赦令》針對的對象是從賊、事清官員。其中闖逆的特赦范圍從李自成以下，盡皆赦免；獻(xiàn)賊的特赦范圍是張獻(xiàn)忠之外，盡數(shù)赦免。滿清方面則更為復(fù)雜，除了首惡和漢奸罪在不赦，其他大小官員，不拘漢滿蒙古朝鮮人等，皆可寬赦。