自從來(lái)到這柔遠(yuǎn)縣，陳浩對(duì)縣里的事務(wù)一概不管不問(wèn)，只是一門(mén)心思的練兵。在陳浩未有駐守柔遠(yuǎn)時(shí)，柔遠(yuǎn)縣經(jīng)常受到悍匪以及回鶻與吐蕃殘部掃蕩，使得柔遠(yuǎn)百姓苦不堪言。伊州曾被吐蕃所占領(lǐng)，之后張議潮起兵歸唐曾一度收復(fù)了伊州兩縣，也就是如今的伊吾、柔然。由于兵力有限，故此在柔然駐兵甚少，也就給這些匪類(lèi)以可乘之機(jī)。