在《青海平逆策要》中，葉昭提出，所有抗拒帝國(guó)統(tǒng)治之部族頭人，一律沒收財(cái)產(chǎn)田地草場(chǎng)，將其收歸國(guó)有，交農(nóng)奴、奴隸租種，農(nóng)奴和奴隸從此皆為帝國(guó)公民，與帝國(guó)內(nèi)所有公民享有同等的權(quán)利。