自從大漢干涉高麗國王廢立，強行讓被廢的國主李琿復(fù)位以后，在丞相的指示下，外務(wù)司就在漢城留下了一個使團，負責(zé)處理大漢在高麗的一應(yīng)事務(wù)。這個使團是由掛著副司長大使領(lǐng)銜的，規(guī)模不小，還在漢城劃了一塊地方當(dāng)作使館區(qū)。