記者 王雅潔 2025年2月13日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)獨(dú)家披露相關(guān)部門籌備成立國(guó)家數(shù)據(jù)集團(tuán)的消息，2小時(shí)內(nèi)破10萬(wàn)+閱讀量，轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)萬(wàn)，激起千層漣漪。
當(dāng)數(shù)據(jù)被喻為“新時(shí)代的石油”，這一國(guó)家級(jí)平臺(tái)的誕生，會(huì)是民營(yíng)企業(yè)借勢(shì)騰飛的新跳板，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的隱憂？
中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新力，長(zhǎng)期受困于數(shù)據(jù)資源的碎片化。
以某中部省份為例，交通局與共享單車企業(yè)的數(shù)據(jù)因格式差異與隱私壁壘難以整合，最終導(dǎo)致城市交通管理模型失準(zhǔn)。
下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)集團(tuán)若能在頂層設(shè)計(jì)中統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、搭建跨行業(yè)流通平臺(tái)，或可為民企提供“一站式”數(shù)據(jù)資源池，降低其數(shù)據(jù)獲取與清洗成本。
再假設(shè)，該集團(tuán)若能引入?yún)^(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)，成功構(gòu)建可信數(shù)據(jù)交易機(jī)制，對(duì)中小民企而言，這或許意味著，能以更低門檻接入高價(jià)值數(shù)據(jù)（如能源、醫(yī)療領(lǐng)域），還能規(guī)避合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃》，數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合將催生萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)。
據(jù)此，國(guó)家數(shù)據(jù)集團(tuán)若成功打通行業(yè)壁壘，民企還可借勢(shì)開(kāi)拓新場(chǎng)景。比如物流企業(yè)能結(jié)合交通數(shù)據(jù)優(yōu)化路線、金融科技公司能利用信用數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)普惠產(chǎn)品、傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)能借工業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能升級(jí)。
但是，資源集中化也有可能成為一把“雙刃劍”。
一些地方數(shù)據(jù)集團(tuán)的探索已暴露隱患。
比如某省曾因政府部門與企業(yè)數(shù)據(jù)收益分配糾紛，導(dǎo)致合作項(xiàng)目流產(chǎn)。若國(guó)家數(shù)據(jù)集團(tuán)在資源整合中過(guò)度傾向國(guó)企或行政力量，民企可能淪為“數(shù)據(jù)佃農(nóng)”，被迫接受高價(jià)數(shù)據(jù)服務(wù)或邊緣化參與。
從政策設(shè)計(jì)的層面看，目前，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)權(quán)屬、跨境流通等法規(guī)仍存模糊地帶。
以相關(guān)跨境電商為例，假如該集團(tuán)過(guò)度強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)主權(quán)，可能限制此類電商對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的靈活性。
下一步，如何在安全與開(kāi)放間平衡，依舊考驗(yàn)政策設(shè)計(jì)者的智慧。
我們不妨可以從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中尋找答案，考量一下私企主導(dǎo)模式的得與失。
以Palantir（一家通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)合作獲取收入的私營(yíng)科技公司，現(xiàn)為上市公司）為代表的行業(yè)巨頭，一度通過(guò)并購(gòu)等舉措構(gòu)建起獨(dú)一無(wú)二的數(shù)據(jù)帝國(guó)。
長(zhǎng)期以來(lái)，Palantir為其政府、企業(yè)提供定制化數(shù)據(jù)分析服務(wù)，市值一度突破500億美元。但弊端亦存在，同行業(yè)的其他中小企業(yè)在數(shù)據(jù)定價(jià)、使用權(quán)上缺乏議價(jià)能力，Palantir 一家獨(dú)大。
再以歐盟為例，歐盟通過(guò)《數(shù)據(jù)治理法案》推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，并成立非營(yíng)利性數(shù)據(jù)中介機(jī)構(gòu)。德國(guó)工業(yè)4.0平臺(tái)即由西門子、SAP等企業(yè)共建，中小制造商可付費(fèi)接入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)數(shù)據(jù)。此模式雖保障公平性，相關(guān)流程卻比較官僚化。
回到國(guó)內(nèi)再看，國(guó)家數(shù)據(jù)集團(tuán)的成立，本質(zhì)是一場(chǎng)關(guān)于數(shù)據(jù)文明的重構(gòu)實(shí)驗(yàn)。
對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，它既是破除資源桎梏的“破冰船”，亦可能是市場(chǎng)分化的“加速器”。
基于此，若想避免重蹈地方數(shù)據(jù)集團(tuán)的覆轍，需恪守兩點(diǎn)原則：其一，市場(chǎng)化基因不可棄；其二，包容性生態(tài)不可缺。
比如可以借鑒云上貴州的經(jīng)驗(yàn)，以收益共享機(jī)制激發(fā)各方參與意愿，避免行政化“拉郎配”。
與此同時(shí)，還可以學(xué)習(xí)歐盟中介模式，為民企保留數(shù)據(jù)自主權(quán)，同時(shí)以稅收優(yōu)惠、技術(shù)補(bǔ)貼彌合能力差距。
正如凱文凱利所言：“技術(shù)的最佳形態(tài)是花園，而非機(jī)器�！�
唯有在數(shù)據(jù)沃土上培育多元共生的生態(tài)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新之花才能持久綻放。
