近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅為平臺優(yōu)化服務和精準營銷提供了動力，也因“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象飽受詬病。這一行為，涉及利用消費者數(shù)據(jù)進行差異化定價和服務，嚴重侵害消費者權(quán)益。
為此，國家網(wǎng)信辦等四部門近日聯(lián)合發(fā)文，針對包括“大數(shù)據(jù)殺熟”在內(nèi)的算法濫用問題開展專項整治，標志著國家對這一問題的治理邁入更系統(tǒng)化階段。
熟客比生客價格更高？
“大數(shù)據(jù)殺熟”引發(fā)信任危機
大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用提升了購物體驗，也引發(fā)了深刻的信任危機。
今年初，“飛豬被曝3人買同趟航班價格不同”話題沖上熱搜。根據(jù)網(wǎng)友爆料，其預訂的2月7日由河南鄭州飛往廣東珠海的航班CZ6489，由三部不同手機、不同賬號來搜索該航班，顯示出不同的價格：400元、481元和1330元。
這并非孤例。據(jù)上游新聞4月報道，湖南長沙消費者注意到，WPS系統(tǒng)推給她的升級花費比同事更多。“我同事是‘超級會員’，只需多花8.3元/月就升級成‘大會員’。我是‘超級會員Pro’每月已經(jīng)比‘超級會員’多交5元會費，現(xiàn)在還要多花5元/月才能升級成‘大會員’，算下來合計要比同事多花1.7元/月。我就氣不過，沒有升級。我同事立馬升級成‘大會員’了�！�
上述消費者還反映稱：“在金山辦公軟件WPS購買‘超級會員’，不久又加錢購買了可用AI功能的‘超級會員Pro’，現(xiàn)在又彈窗叫交錢，若要繼續(xù)使用AI功能需要繳錢升級成‘大會員’�！�
“這不就是套娃式收費嗎？今后是不是每增加一個新功能，就加一項收費？”消費者表示。
據(jù)北京市消費者協(xié)會、天津市消費者協(xié)會、河北省消費者權(quán)益保護委員會三地聯(lián)合調(diào)查顯示，近40%的消費者明確遭遇過“大數(shù)據(jù)殺熟”，例如“多次瀏覽后價格上漲”“熟客比生客付出更高價格”等。
體驗調(diào)查中顯示，雖然平臺讓消費者認為擁有眾多選擇和優(yōu)惠，但實際上其選擇可能已經(jīng)被平臺的算法所限制。例如：
對外賣類平臺標價22元的糖烤板栗米麻薯進行購買體驗，結(jié)算價格出現(xiàn)了4元至22元的波動，價格差異超過售價的80%；
結(jié)合短視頻/直播平臺11位消費者的親身體驗，對售價79元的蘇泊爾電熱水壺304不銹鋼1.7升全自動安全超大容量燒水壺電熱水壺進行調(diào)查，結(jié)算價格呈現(xiàn)出49元至79元的波動，價格差異接近售價的40%；
對在線民宿類平臺進行調(diào)查，結(jié)算價格呈現(xiàn)8%的價格差異。
商業(yè)機密？
算法治理需求迫在眉睫
當下，“大數(shù)據(jù)殺熟”治理仍面臨算法“黑箱”問題、成本收益不對等、監(jiān)管滯后與標準不一等難點。
其中，算法的復雜性和不透明性是消費者維權(quán)的主要障礙。平臺常以“商業(yè)機密”為由拒絕公開算法規(guī)則，這使消費者很難證明價格差異是因“殺熟”導致。
北京消協(xié)的調(diào)研顯示，多數(shù)消費者即使感受到不公平定價，也因取證難而放棄維權(quán)。以某短視頻平臺為例，售價79元的電熱水壺，不同消費者的最終價格在49元至79元之間浮動。這種差異雖明顯，但消費者因金額較小，通常選擇忍氣吞聲。
法律界已經(jīng)開始關(guān)注“大數(shù)據(jù)殺熟”引發(fā)的糾紛。一則判例中，北京一消費者發(fā)現(xiàn)其購買的打車服務比新用戶貴10%以上，法院認定平臺違反《消費者權(quán)益保護法》中關(guān)于公平交易的規(guī)定，并判決其退還差價并支付賠償金。
類似案例說明，在消費者舉證不足的情況下，法律通過推動算法透明化、加強信息披露，已開始對“大數(shù)據(jù)殺熟”進行規(guī)制。
7月1日，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》(以下簡稱《條例》)正式施行，對大數(shù)據(jù)“殺熟”“自動續(xù)費”等問題進行治理規(guī)范�！稐l例》第九條第二款規(guī)定，經(jīng)營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或收費標準。
不過，盡管法規(guī)逐步完善，但行業(yè)缺乏算法合規(guī)審計的統(tǒng)一標準，使得監(jiān)管落地困難。
清華大學人工智能國際治理研究院副院長、人工智能治理研究中心（清華大學）主任梁正表示，算法治理面臨多重挑戰(zhàn)，包括技術(shù)固有的“黑箱”特征，即隨著模型的日趨復雜、數(shù)據(jù)日趨多元，算法的不可解釋、不可控性有增加的傾向。
梁正認為，如何在效率和公共利益最大化之間的權(quán)衡，是算法治理時要考慮的重要部分。以及針對算法合規(guī)審計，缺乏獨立專業(yè)的第三方機構(gòu)和成熟統(tǒng)一的評估標準，同樣是目前國內(nèi)算法治理存在的困境。許多平臺都是自主做相關(guān)工作，但平臺是否能夠完全承擔相應責任，無論從意愿還是能力上都有待商榷。
提升算法安全能力
四部門聯(lián)合治理
11月24日，國家網(wǎng)信辦、工信部等四部門發(fā)布《關(guān)于開展“清朗網(wǎng)絡(luò)平臺算法典型問題治理”專項行動的通知》（下文簡稱《通知》），有關(guān)工作方案主要任務包括：重點整治同質(zhì)化推送營造“信息繭房”、違規(guī)操縱干預榜單炒作熱點、盲目追求利益侵害新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益、利用算法實施大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法向上向善服務缺失侵害用戶合法權(quán)益等重點問題，督促企業(yè)深入對照自查整改，進一步提升算法安全能力。
此次《通知》內(nèi)容具體包括：第一，深入整治“信息繭房”、誘導沉迷問題。嚴禁推送高度同質(zhì)化內(nèi)容誘導用戶沉迷。不得強制要求用戶選擇興趣標簽，不得將違法和不良信息記入用戶標簽并據(jù)以推送信息，不得超范圍收集用戶個人信息用于內(nèi)容推送。第二，提升榜單透明度打擊操縱榜單行為，嚴管不法分子惡意利用榜單排序規(guī)則操縱榜單、炒作熱點行為。第三，嚴防一味壓縮配送時間導致配送超時率、交通違章率、事故發(fā)生率上升等問題。第四，嚴禁利用算法實施大數(shù)據(jù)“殺熟”。第五，增強算法向上向善服務保護網(wǎng)民合法權(quán)益。第六，落實算法安全主體責任。
《通知》要求此次專項行動自即日起至2025年2月14日，組織企業(yè)自查自糾，簡單問題立即整改，復雜問題明確整改舉措和期限。積極落實屬地管理責任，對照《算法專項治理清單指引》（附件），對企業(yè)自查自糾情況進行深入評估。對自查不認真、整改不徹底的企業(yè)，及時組織技術(shù)力量進行核查并督促整改。
同時，《通知》要求各地網(wǎng)信部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，牽頭開展專項行動。加強與屬地電信、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門聯(lián)動，細化工作分工，壓實工作責任。運用好央地各方有效技術(shù)支撐力量，積極有效推動各項任務落實，確保取得工作成效。
至于此次《通知》對行業(yè)算法治理的影響，工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林表示，此次通知后，行業(yè)將有一輪具體行動，僅靠平臺自查不可行，第三方機構(gòu)和成熟統(tǒng)一的評估標準可能在此次指導文件發(fā)布后逐步完善。該過程需要時間，也需要政府側(cè)配備相關(guān)人才等資源。
(來源：時間財經(jīng)綜合觀察者網(wǎng)、中國消費者報、第一財經(jīng)等）
