據(jù)新華社消息，美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普6日凌晨宣布在2024年總統(tǒng)選舉中獲勝。
從特朗普此前對(duì)外發(fā)聲看，他對(duì)人工智能頗為關(guān)注，且承諾將加大人工智能領(lǐng)域的投資。此前任期內(nèi)，特朗普有意推動(dòng)美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，以應(yīng)對(duì)來自海外的競(jìng)爭(zhēng)。
有分析人士認(rèn)為，特朗普此次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，將繼續(xù)推動(dòng)強(qiáng)化美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。
或推動(dòng)AI去監(jiān)管化
從此前公開發(fā)言看，特朗普對(duì)人工智能能耗方面的問題較為關(guān)注。今年8月，在與馬斯克的連線對(duì)談中，特朗普曾對(duì)人工智能數(shù)據(jù)中心使用的大量電量表示擔(dān)憂。特朗普稱，這令他感到震驚，“人工智能所需能源是我國(guó)現(xiàn)有能源的兩倍。你將需要大量電力，如果你能相信的話，幾乎是我們現(xiàn)在為整個(gè)國(guó)家生產(chǎn)的電力的兩倍�！�
外界頗為關(guān)注的還包括，此前美國(guó)共和黨發(fā)布的《2024共和黨綱領(lǐng)》提到與人工智能相關(guān)的內(nèi)容。該綱領(lǐng)提出“我們將廢除拜登阻礙人工智能創(chuàng)新的行政命令”。相關(guān)的行政命令即去年10月美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署頒布的“關(guān)于安全、可靠和可信地開發(fā)和使用人工智能的行政命令”。
以上行政命令要求美國(guó)商務(wù)部、能源部和國(guó)土安全部等部門展開行動(dòng)，保護(hù)美國(guó)人免受人工智能系統(tǒng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)的影響，且要求美國(guó)公司開發(fā)對(duì)國(guó)家安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等構(gòu)成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)模型時(shí)必須通知聯(lián)邦政府，并提及幫助小型公司商業(yè)化。此外，該行政命令要求，美國(guó)商務(wù)部自行政命令發(fā)布90天內(nèi)草擬法規(guī)，如果外國(guó)人與美國(guó)IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）提供商交易以訓(xùn)練大型人工智能模型，且該大模型可潛在用于惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，美國(guó)IaaS提供商須向商務(wù)部長(zhǎng)提交報(bào)告，提交外國(guó)人身份等信息。
特朗普上任后，以上行政命令若廢除，意味著美國(guó)IaaS提供商向外國(guó)人銷售產(chǎn)品的相應(yīng)限制將解除，同時(shí)解除了該行政命令與美國(guó)國(guó)內(nèi)AI監(jiān)管相關(guān)的其他要求。
這或意味著，美國(guó)對(duì)人工智能監(jiān)管的態(tài)度出現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)變。有人工智能法律研究者告訴記者，美國(guó)對(duì)人工智能的此前監(jiān)管已偏向?qū)嵱弥髁x，并非歐洲那種對(duì)人工智能風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前分級(jí)的做法，而是動(dòng)態(tài)監(jiān)管方案。北京師范大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心副主任吳沈括則向第一財(cái)經(jīng)記者表示，特朗普提及的廢除拜登行政令一事有多種影響，其中，從促進(jìn)美國(guó)AI發(fā)展、資本發(fā)展的角度來說，會(huì)有一系列松綁的政策，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)美國(guó)本土AI產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
艾媒咨詢CEO張毅也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，特朗普當(dāng)選對(duì)AI產(chǎn)業(yè)的影響，體現(xiàn)在AI的去監(jiān)管化傾向上。除了拜登簽署的行政命令可能廢除，張毅還提到，此前特朗普的盟友正在起草關(guān)于AI的“曼哈頓計(jì)劃”，目標(biāo)就是減少AI的監(jiān)管環(huán)節(jié)，加速資本注入和AI的產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用化。
不過，也有法律界人士認(rèn)為，特朗普上臺(tái)后美國(guó)AI政策大概率會(huì)有所調(diào)整，但顛覆性的改變很難出現(xiàn)。一方面，雖然特朗普在第一任期表現(xiàn)出對(duì)AI的去監(jiān)管傾向，但技術(shù)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生了巨大變化，尤其ChatGPT的問世，讓公眾對(duì)AI風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和感知愈發(fā)深刻。另一方面，競(jìng)選綱領(lǐng)多以調(diào)動(dòng)選民情緒作為首要目標(biāo)，部分內(nèi)容未必準(zhǔn)確轉(zhuǎn)化為實(shí)際施行的政策，一些相關(guān)的表述仍然較為模糊。
鞏固美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)
從此前任期內(nèi)特朗普政府的動(dòng)作看，特朗普對(duì)維持美國(guó)人工智能領(lǐng)導(dǎo)者的角色已頗為重視。2019年，特朗普曾簽署一項(xiàng)行政命令，啟動(dòng)“美國(guó)人工智能倡議”，旨在從國(guó)家戰(zhàn)略層面調(diào)動(dòng)更多聯(lián)邦資金和資源用于人工智能研發(fā)，應(yīng)對(duì)來自“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者和外國(guó)對(duì)手”的挑戰(zhàn)。
在研發(fā)方面，“美國(guó)人工智能倡議”提到將人工智能技術(shù)作為基礎(chǔ)性研發(fā)投資的重點(diǎn)，資源調(diào)配方面則提到聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù)、算法和計(jì)算機(jī)處理資源更多向美國(guó)人工智能研發(fā)人員和企業(yè)開放。
今年以來，特朗普也釋放了一些將鞏固美國(guó)人工智能優(yōu)勢(shì)地位的信號(hào)。
今年7月，有消息稱特朗普的盟友正在起草一項(xiàng)全面的人工智能行政命令，該命令將啟動(dòng)一系列“曼哈頓項(xiàng)目”，這表明特朗普政府可能會(huì)推行有利于硅谷投資者和公司的人工智能政策。據(jù)了解，上述框架還將創(chuàng)建“行業(yè)主導(dǎo)”的機(jī)構(gòu)來評(píng)估AI模型并確保系統(tǒng)免受外國(guó)對(duì)手的侵害，其中包括一個(gè)題為“讓美國(guó)成為AI領(lǐng)域的第一”的部分。
在今年早些時(shí)候，特朗普也在演講中承諾，要確保美國(guó)在尖端技術(shù)上的領(lǐng)先地位，要加大在無人機(jī)、機(jī)器人、人工智能等方面的投資。
張毅提到，特朗普政府執(zhí)政對(duì)人工智能行業(yè)的影響還在于，特朗普政府或許會(huì)在保證美國(guó)AI的領(lǐng)先性并為此設(shè)立壁壘方面有不少動(dòng)作，全球在AI產(chǎn)業(yè)上借力美國(guó)的可能性會(huì)減弱。同時(shí)，特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)可能也會(huì)延伸到AI領(lǐng)域，在技術(shù)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值等方面形成新的壁壘。
“在人工智能領(lǐng)域的國(guó)際化合作交流及共享方面，從目前和過去特朗普的一些動(dòng)作來看，很有可能會(huì)對(duì)美國(guó)以外的國(guó)家進(jìn)行打壓以及抑制�！睆堃阏J(rèn)為，受此影響，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況來看，我國(guó)相關(guān)企業(yè)或許需要做好應(yīng)對(duì)這種可能性的準(zhǔn)備，不論是在研發(fā)、投資、供應(yīng)鏈以及下游應(yīng)用產(chǎn)品的布局方面，都要提前做一些布局，才能有充足的應(yīng)對(duì)空間。
張毅預(yù)判，未來四年，在推動(dòng)形成貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘以及實(shí)施美國(guó)優(yōu)先策略等方面，特朗普政府或許會(huì)將AI作為非常重要的落腳點(diǎn)，因?yàn)樵谶@個(gè)方向上美國(guó)暫時(shí)領(lǐng)先，同時(shí)AI也是未來幾年全球產(chǎn)業(yè)革命里最有前瞻性的一個(gè)方向，是最被大家寄予厚望的一個(gè)領(lǐng)域。
吳沈括也提到，可以預(yù)見，對(duì)于中國(guó)的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人工智能技術(shù)研發(fā)，特朗普政府依然會(huì)堅(jiān)持從嚴(yán)的立場(chǎng)。他判斷，特朗普對(duì)于中國(guó)AI產(chǎn)業(yè)的打壓力度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，包括在全球AI產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上會(huì)推動(dòng)進(jìn)一步收縮，其中包括對(duì)于開源的進(jìn)一步收緊。
“這個(gè)大的方向不會(huì)有逆轉(zhuǎn)，并且可能會(huì)融合包括貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)制裁在內(nèi)的多種舉措，做出進(jìn)一步的強(qiáng)化�！眳巧蚶ū硎荆瑢�(duì)中國(guó)的AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，特朗普上臺(tái)后，不能認(rèn)為出現(xiàn)了一個(gè)放松或者自由化的走向。
值得注意的是，特朗普上任后，特斯拉CEO馬斯克則有可能在人工智能領(lǐng)域施展更大的影響力。特朗普在今年早些時(shí)候表示，如果他贏得美國(guó)總統(tǒng)選舉，馬斯克可能無法在他的政府中長(zhǎng)期工作，但可以成為他的顧問，馬斯克有一些很好的想法，例如在人工智能方面。特朗普隨后又表示，如果他贏得美國(guó)總統(tǒng)選舉，他將聘請(qǐng)馬斯克管理一個(gè)“政府效率委員會(huì)”。
目前，馬斯克旗下的人工智能公司xAI正在與OpenAI競(jìng)爭(zhēng)，xAI今年3月曾開源大模型Grok-1，近期則傳出在尋求新一輪融資。馬斯克旗下的社交平臺(tái)X此前曾因?yàn)镚rok收集訓(xùn)練數(shù)據(jù)而引起歐洲的監(jiān)管部門關(guān)注，X隨后同意停止為Grok收集歐盟用戶的數(shù)據(jù)。
(本文來自第一財(cái)經(jīng))
