近日，關(guān)于境外組織與國(guó)內(nèi)公司合作，非法采集我國(guó)原始測(cè)繪數(shù)據(jù)，泄露國(guó)家秘密的事件成為汽車(chē)圈乃至全行業(yè)熱議話題。
10月18日上午，自然資源部地圖技術(shù)審查中心副主任王偉在2024世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大會(huì)上表示，測(cè)繪地理信息事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)采集的時(shí)空數(shù)據(jù)涉及國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，若不能有效規(guī)范和約束，在應(yīng)用過(guò)程中發(fā)生涉密或核心數(shù)據(jù)泄露，將對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
王偉表示，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行、服務(wù)和道路測(cè)試過(guò)程點(diǎn)云及其屬性信息等中產(chǎn)生的空間坐標(biāo)，影像、測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理者，是測(cè)繪活動(dòng)的行為主體，應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。從當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行的情況看，數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理者大多為車(chē)企、服務(wù)商及部分智能駕駛軟件提供商，而僅獲得輔助駕駛等服務(wù)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)駕乘人員，不屬于有關(guān)測(cè)繪活動(dòng)的行為人。
王偉同時(shí)強(qiáng)調(diào)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)時(shí)空數(shù)據(jù)必須存儲(chǔ)于境內(nèi)，所使用的存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和云服務(wù)等必須符合國(guó)家有關(guān)安全和保密要求。申請(qǐng)向境外提供時(shí)空數(shù)據(jù)的，必須嚴(yán)格履行對(duì)外提供審批或地圖審核程序，并落實(shí)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估等有關(guān)規(guī)定。
多家車(chē)企與機(jī)構(gòu)發(fā)聲撇清關(guān)系
就在2天前，國(guó)安部發(fā)布了一則新聞，稱(chēng)有某境外企業(yè)A公司通過(guò)與國(guó)內(nèi)有測(cè)繪資質(zhì)的B公司合作，以開(kāi)展汽車(chē)智能駕駛研究的理由為掩護(hù)，在國(guó)內(nèi)非法開(kāi)展地理信息測(cè)繪活動(dòng)。經(jīng)鑒定，A公司采集的數(shù)據(jù)多項(xiàng)屬于國(guó)家秘密。
一石激起千層浪，由于涉事的A公司是“以汽車(chē)智能駕駛研究為由”，不少網(wǎng)友將這一事件與一些新能源車(chē)企及科技公司關(guān)聯(lián)起來(lái)，引發(fā)諸多猜測(cè)。
為快速大量采集我國(guó)測(cè)繪數(shù)據(jù)，A公司購(gòu)入多輛汽車(chē)并加裝高精度雷達(dá)、GPS及光學(xué)鏡頭等設(shè)備，企圖提高測(cè)繪效率，降低被主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，A公司測(cè)繪設(shè)備采集的數(shù)據(jù)格式特殊，常見(jiàn)軟件無(wú)法讀取分析，給行業(yè)主管部門(mén)有效監(jiān)管帶來(lái)一定阻礙。
巧合的是，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)同日發(fā)文披露英特爾產(chǎn)品安全漏洞問(wèn)題頻發(fā)、可靠性差、監(jiān)控用戶(hù)、暗設(shè)后門(mén)等問(wèn)題，“建議啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查”，英特爾旗下的自動(dòng)駕駛公司Mobileye也陷入猜疑中。
10月17日凌晨，Mobileye中國(guó)官方微博發(fā)布聲明表示：“我們?cè)跀?shù)據(jù)安全與法律合規(guī)領(lǐng)域持續(xù)投入，在包括中國(guó)的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，我們?cè)诰邆湎嚓P(guān)資質(zhì)的合作方監(jiān)督下全面依法經(jīng)營(yíng)。”
同時(shí)，10月16日當(dāng)晚，特斯拉全球副總裁陶琳也在其微博發(fā)文稱(chēng)：“合規(guī)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的底線！”并稱(chēng)特斯拉于2021年建成特斯拉上海數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)。
此外，為盡可能直接獲取原始測(cè)繪數(shù)據(jù)，A公司越過(guò)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的層層節(jié)點(diǎn)，全程主導(dǎo)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)展，直接指揮B公司人員在我國(guó)內(nèi)多省份開(kāi)展測(cè)繪，更是專(zhuān)門(mén)委派外籍技術(shù)專(zhuān)家對(duì)B公司的測(cè)繪人員開(kāi)展實(shí)操指導(dǎo)，重點(diǎn)把控測(cè)繪數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理和流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)。最后在A公司的操控指使下，B公司將測(cè)繪所得數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移出境。
因此，亦有大眾將目光投向國(guó)內(nèi)具有測(cè)繪資質(zhì)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，認(rèn)為相較于境外公司A，B公司的行為更加令人難以接受。
對(duì)此，多家險(xiǎn)些被卷入輿論漩渦的國(guó)內(nèi)新能源車(chē)企、科技公司如吉利、四維圖新紛紛連夜發(fā)聲，力證公司與威脅國(guó)家安全的非法測(cè)繪事件無(wú)關(guān)。
強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)繪監(jiān)管
事實(shí)上，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)資源對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要價(jià)值，測(cè)繪數(shù)據(jù)更與國(guó)土安全、軍事安全、生態(tài)安全、數(shù)據(jù)安全等國(guó)家安全領(lǐng)域息息相關(guān)。
隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)推廣，如何確保測(cè)繪安全成為更嚴(yán)峻的話題。與傳統(tǒng)汽車(chē)相比，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在運(yùn)行、服務(wù)和測(cè)試過(guò)程中，會(huì)對(duì)車(chē)輛及周邊道路設(shè)施的空間坐標(biāo)、實(shí)景影像（視頻和影像等環(huán)境感知數(shù)據(jù)）、點(diǎn)云及其屬性信息等地理信息數(shù)據(jù)（含道路拓?fù)鋽?shù)據(jù)）進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、傳輸和處理。通過(guò)加裝高精度雷達(dá)、GPS及光學(xué)鏡頭等設(shè)備，相關(guān)車(chē)輛行駛過(guò)目標(biāo)地區(qū)后，測(cè)繪數(shù)據(jù)便可自動(dòng)采集集成。這些高新技術(shù)的應(yīng)用在提升測(cè)繪效率的同時(shí)，也使非法測(cè)繪活動(dòng)變得愈加隱蔽。
測(cè)繪地理信息的原始數(shù)據(jù)由于可能涉及軍事重地、要害部門(mén)等高精度測(cè)量信息，存在被境外用于標(biāo)記我關(guān)鍵核心部位的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，測(cè)繪主體除必須擁有測(cè)繪資質(zhì)外，還應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)保密管理的責(zé)任。
近年來(lái)，各地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及行業(yè)主管部門(mén)自然資源部頻繁出臺(tái)相關(guān)文件，加大對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)涉測(cè)繪行為的監(jiān)管力度。
2022年8月，自然資源部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展維護(hù)測(cè)繪地理信息安全的通知》；2024年7月，自然資源部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)有關(guān)測(cè)繪地理信息安全管理的通知》，以及《對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果管理辦法》，旨在進(jìn)一步規(guī)范近年來(lái)處于爆發(fā)期的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)行業(yè)的涉測(cè)繪行為。
對(duì)比上述通知可以看出，監(jiān)管重點(diǎn)已經(jīng)從“促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)測(cè)繪安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹訌?qiáng)測(cè)繪安全”。
根據(jù)上述文件要求，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)采集、收集的用于導(dǎo)航相關(guān)活動(dòng)以及地圖制作、更新的地理信息數(shù)據(jù)，應(yīng)直接傳輸至具備導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)的單位管理，其他單位或個(gè)人不得接觸；地理信息數(shù)據(jù)必須存儲(chǔ)于境內(nèi)。
因此，智能駕駛汽車(chē)行業(yè)普遍認(rèn)為，地理信息測(cè)繪不可或缺，所積累的數(shù)據(jù)更是海量，相關(guān)企業(yè)更應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)的安全管理，從而維護(hù)國(guó)家安全。
